大火燒出了真相
去年 7 月，雲林麥寮的台塑六輕 雲林麥寮的台塑六輕，半個月內發生兩次大火 ，半個月內發生兩次大火，不只燒出工安問題 ，不只燒出工安問題，也燒出了石化工業的真相，更燒出了宜蘭人對 ，更燒出了宜蘭人對「反六輕」的記憶。今（2011）年 3 月 11 日，適逢台塑企業正式宣佈六輕撤離宜蘭 20 週年，宜蘭的朋友來電邀我談談當年反六輕的經過 ，宜蘭的朋友來電邀我談談當年反六輕的經過；幾經沉思，那段久埋心底，無暇回顧的一段沈重 ，無暇回顧的一段沈重、艱辛的往事漸漸浮現眼前 、艱辛的往事漸漸浮現眼前……。
反六輕話從頭
宜蘭的反六輕運動前後有兩次，橫跨 5 年之久。第一次，1988 年 10 月台塑宣布放棄 月台塑宣布放棄，當時行政院長是俞國華先生，陳定南先生任縣長 ，陳定南先生任縣長，我是省議員；第二次，台塑於 1991 年 3 月宣布撤離，行政院長是郝柏村先生 行政院長是郝柏村先生，當時我任縣長 ，當時我任縣長，定南先生任立法委員 ，定南先生任立法委員。
噶瑪蘭週刊的歷史性角色
要談反六輕，就不得不談到 ，就不得不談到《噶瑪蘭週刊》。1985 年，時任省議員已有 時任省議員已有 5 年，在那個戒嚴時期，仍是黨禁、報禁的年代，為了爭取言論自由 ，為了爭取言論自由，為了培養宜蘭縣的 ，為了培養宜蘭縣的「黨外」人才，更為了推動台灣民主，冒著白色恐怖的風險 ，冒著白色恐怖的風險，我決定募款創辦 ，我決定募款創辦《噶瑪蘭週刊》。
1986 年，週刊發行不久，就成為蘭陽子弟對宜蘭鄉土 ，就成為蘭陽子弟對宜蘭鄉土、對台灣未來，表達意見與關懷的平 ，表達意見與關懷的平
台，扮演反對運動與言論自由的文宣角色 扮演反對運動與言論自由的文宣角色。經常報導及評論蘇澳火力發電廠 。經常報導及評論蘇澳火力發電廠、六輕建廠、環境保護、二二八事件、政黨政治、台灣主體意識 、台灣主體意識、勞工運動、宜蘭動態，一時之間，週刊成為宜蘭反對運動的「機關報」。
厚植人才，為民先鋒
噶瑪蘭週刊的創辦，也為宜蘭培養了多位人才 ，也為宜蘭培養了多位人才。除我自行擔任發行人外 。除我自行擔任發行人外，也商請正在輔大 ，也商請正在輔大修博士，時任《八十年代》編輯的劉守成先生 》編輯的劉守成先生（後任縣長）擔任總編輯，社址則設於「省議員游錫堃服務處」，其後宜蘭民進黨諸多年輕優秀人才，如田秋堇（後任立委）、陳金德（後任立委）、林錫耀（後任政務委員）、黃玲娜（後任國代）、林進財（後任縣議員）等，在從政前都曾經在週刊工作過。
宜蘭社會運動的基地
談反六輕也不得不談到 1981 年所成立的「省議員游錫堃服務處」。因為該處當時是宜蘭縣「黨外」唯一具有全縣性組織及動員能力的據點，儼然成為宜蘭的民主運動中心，在此不但誕生了《噶瑪蘭週刊》，宜蘭縣的許多重要社會運動集會、及社會團體成立，也都以此為基地，例如「反六輕」、「反火電」組織的成立、開會；宜蘭環保聯盟、教師人權促進會宜蘭縣分會、台汽、中興…等諸多產業工會、宜蘭黨外公政會、民進黨宜蘭縣黨部…等團體也在此成立。
台塑掀起六輕戰火
1986 年 6 月，台塑集團將六輕建廠案報經濟部，地點擇定宜蘭縣利澤工業區。計畫公開後，縣長定南先生公開反對，我的團隊積極配合推動，分從組織系統與教育宣導著手，由「省議員游錫堃服務處」為主幹，負責籌款、組織動員及辦理演講，《噶瑪蘭週刊》負責深入報導與評論。
宜蘭不能承受之輕
在群策群力之下，各種與六輕相關的問題意識，很快地在社會上發酵、擴散，「何謂六輕？」、「有何污染？」、「對環境有何衝擊？」、「對宜蘭未來發展有何影響？」……等問題引起社會的廣泛討論，也造成宜蘭教育界及知識份子前所未有的騷動。許多原本隱身於保守校園的老師，無懼於心中的小警總，在兩次反六輕運動 ，在兩次反六輕運動中，勇敢地站出來參與集會、下鄉演講、教育民眾，甚至放下身段，捧著募款箱走入人群中向民眾募款，這股愛鄉護土的理念與熱誠，很快就感染了基層民眾，匯集成前所未有的強大反六輕民意。
反污染不反工商
1988 年 10 月台塑終於宣布放棄，第一階段反六輕運動於焉成功。然而，六輕真的離開宜蘭了嗎？台塑真的放過我們了嗎？答案是否定的。1989 年底宜蘭縣長選舉，國民黨陣營刻意將反六輕的我，貼上「反工商」的標籤，傾力抨擊，當時舉國上下「經濟高成長」的價值觀掛帥，環境保護才剛起步，環保意識遠不如今日之普遍，我雖然極力辯護：「反六輕是反污染，不是反工商」，但國民黨挾中央執政、一黨獨大及媒體一面倒的優勢，鋪天蓋地的抹黑，讓我競選之路倍感艱辛！
郝柏村院長震怒了
1990 年 6 月，行政院由軍人出身、霸氣十足的郝柏村先生擔任院長，「反六輕」動不動就被冠上「反工業」的罪名。郝院長還曾數度為宜蘭縣反六輕而震怒，誓言「六輕一定要建 「六輕一定要建」（註1），並採取肅殺的手段，強勢要求中央政府部門以「檢肅流氓條例」來對付「社會運動流氓」。
郝院長甚至公開指責：「不能允許一個不同黨籍的縣市長 「不能允許一個不同黨籍的縣市長『變成小獨立王國 『變成小獨立王國』」。（哈！竟把宜蘭當國家，那游錫堃豈不變成國王？）
壓力有如排山倒海
其實在我就任縣長不久，中央政府便透過各種政商關係、公私管道（公如當時經濟部長蕭萬長、私如過去我所任職民間企業的上司）、宜蘭縣議會及工商團體，以宜蘭經濟發展、人民就業機會為由施壓，壓力有如排山倒海。
沒有六輕就沒有「北宜高」
1991 年初，為了「懲罰」宜蘭縣政府反六輕，郝院長強勢地親自裁示，刪除交通部編列的「北宜高」1992 年度預算 50 多億，並宣佈北宜高「緩建」；後雖宣示會在 1993 年度編列預算，但又強調有一個「必須的前提」，就是宜蘭需配合中央政策，強烈擺明「不讓六輕設廠 「不讓六輕設廠，闢路就沒希望」（註 2）。讓在全國民調第一名縣長之後接任、民調滿意度本來就不容易高的我，彷彿雪上加霜，與陳縣長最後一年民調相比有如天壤。
誓言切腹自殺，以死相殉
「要公路就要污染 「要公路就要污染、拒污染就無公路 、拒污染就無公路」（註 3），當時我自知已面臨從政以來最大危機，進退兩難，處境險惡，壓力有如雷霆萬鈞，焦慮常至徹夜難眠。最後心想際遇既然如此，退無可退，唯有坦然面對，如能為蘭陽後代子孫保得一塊青山綠水，生死何足惜！遂決定把心打橫、堅持到底，置之死地而後生，展現誓死反對的決心，面對各種壓力，不管公開或私下均表明「撤職也不會核發建照」、「中央如讓六輕入宜蘭，我將切腹自殺 ，我將切腹自殺、以死相殉」，以展現堅定不移的意志，最後終能讓六輕止步。撫今追昔，是感慨、是欣慰？已難以分辨！
小蝦米對上大鯨魚
因為，我深知這次反六輕與上次不同，這次的對手，已經不只是一個 ，已經不只是一個全國最大的企業集團而已，而是加上以霸氣聞名國際的郝柏村院長、及整個國民黨中央政府（註 4）。相較之下，一個沒有多少自治權的 44 萬人口的三級窮縣，有如小蝦米對上大鯨魚。我不斷提醒自己，一定要鎮靜、步步為營、不能失敗，因為只要稍有不慎，賠上自己的政治生命無所謂，重要的是，先前反六輕的成果將會前功盡棄，並從此置三面環山、一面臨海的美麗平原於萬劫不復。
強大民意作後盾
面對一黨專政、萬年國會的中央政府，宜蘭縣這個小蝦米要想戰勝大鯨魚，民意的支持最重要，當時比第一次反六輕有利的因素是民智已開，不必做太多的宣導工作，但也有蠻多異聲，特別是宜蘭的失業率一直偏高。民間雖然已經沒有「省議員游錫堃服務處」，但有以陳定南立委、劉守成省議員為 劉守成省議員為首的「反六輕組織」、及噶瑪蘭週刊作為縣政府的前鋒與側翼，幫忙文宣、負責動員、辦理演講、帶領民眾走上街頭、及到中央政府抗議，讓我在低沈的政治氣壓下不會孤獨。
掌握杯葛六輕的關鍵
民意是反六輕的後盾，不過縣政府掌握的工具才是杯葛六輕的關鍵，因為「建照發放」及「水權核准」的權力在縣長手上，這也就是郝柏村之所以將我列為首犯的原因。期間我善用縣長這個權限，數度採取釜底抽薪的方法，強烈「警告」台塑集團：「不要錯估了宜蘭縣政府的決心，更不要誤判縣政府在法律上擁有的權力 ，更不要誤判縣政府在法律上擁有的權力。」
公民投票是最後的武器
後來媒體報導，說中央為了架空宜蘭縣政府職權，郝內閣有意引用建築法第九十八條：「特種建築物得經行政院之許可，不適用本法全部或一部之規定 ，不適用本法全部或一部之規定」，讓縣府無計可施。我立即公開呼籲中央勿玩法弄權，六輕絕不適合引用此一條文，因為一輕至五輕皆由縣市政府核發建照，國營事業如此，民營的六輕豈可例外（註 4）。當時，我也做好準備，如果最後中央決定跨過宜蘭縣政府讓六輕到宜蘭，我將舉辦全縣性公民投票予以反制（註 5）。
反六輕成功的因素
宜蘭反六輕運動之所以能成功，除了「縣長的擔當」外，定南先生的遠見、宜蘭人的愛鄉愛土、省議員游錫堃服務處的全縣性組織動員、噶瑪蘭週刊的報導 、噶瑪蘭週刊的報導傳播、宜蘭教育界的響應參與、外地學者與後勁反五輕人士的伸援、重視環保的民眾走上街頭抗爭等都很重要，不過我認為反六輕成功最重要的因素還是「教育」兩個字。例如陳縣長親自上電視與王永慶辯論、省議員游錫堃服務處下鄉辦理演講組訓、噶瑪蘭週刊深入的分析與評論……等，都是讓民眾瞭解自己所生活的土地與環境是多麼的脆弱！瞭解這種石化工業的危害有多嚴重！也瞭解自己應該要選擇怎樣的未來！最後，絕大多數的宜蘭民眾因瞭解而挺身而出，共同決定了「六輕」的命運，也保護了自己與宜蘭的美麗前景。
乘勝追擊反火電
反六輕成功之後，另一件讓我非常欣慰的事，是 1993 年創全國之先，成功將「無尾港」劃設為全國第一個「水鳥保護區」，完全斷絕了台電「蘇澳火力發電廠 「蘇澳火力發電廠」在宜蘭設廠的機 」在宜蘭設廠的機會，達成我從 1986 年開始，整整 7 個年頭的「反火電」心願，保住了水秀山明的家鄉，使宜蘭成為適宜居住、並能永續發展的生活大縣。
環保與經濟並存互利
不過，環保立縣雖能護衛蘭陽環境品質，但對縣民所得增加幫助畢竟有其限度，所以我在就職縣長後，積極推動宜蘭轉型為文化、觀光縣，以帶動產業發展、提昇就業機會、增進人民福祉。但在環保方面，我一點也不鬆懈；除了阻絕六輕回頭外，為有效阻止污染性產業的進駐，1990 年我 1990 年我將「環保大憲章」委託台大教授辦理宜蘭縣環境品質規劃研究，並於 1992 年完成公布施行，作為全縣整體發展與環境生態的最高綱領。接著我又全國首創由縣政府與企業簽訂「環保協議書」，建立環境保護與經濟發展並存互利的機制。
唯願青山常在，綠水常流
回顧此生，匆匆已過 60 餘寒暑，韶光易逝，也許是我這個從小在冬山鄉太和村田裡長大的牧童，根深蒂固地眷戀著田土泥味、及微風飄送稻香所帶來的幸福感；也許是身為世代以農為生的宜蘭人，深深孺慕生養我們的美麗大地－台灣，讓我一生無怨無悔投身於民主與社會運動，追求台灣成為正常國家，以及健康、美麗、富裕、民主的新社會。
而 20 餘年前，宜蘭鄉親群起守護鄉土的一片丹心，亦將成為台灣環保史上一個珍貴的典範。(前宜蘭縣長)
註 1：〈郝揆：六輕一定要建！─強調只要建在政府核定的工業區內，能符合環保與安全條件，就不能因某一個或少數地域人士利益，而阻礙此一既定的政策〉，《自由時報》，1 版，1990年 12 月 7 日。
註 2：〈「不讓六輕設廠 闢路就沒希望」─據透露 郝院長親示刪除北宜高速路預算 應與財政困難無關〉，《聯合報》，7 版，1991 年 3 月 1 日（參附件一）。
註 3：〈若拿六輕換公路 宜蘭縣長不肯依─游錫堃反六輕立場不變，非國民黨籍七縣市長決議聲援〉，《聯合報》，7 版，1991 年 3 月 3 日（參附件二）；〈只要宜蘭地區民眾表明願配合中央工商業政策，郝揆：北宜高速路 82 年度編預算─強調中央的政令在各縣市都必須統一 絕不容許任何縣市成為一個小的獨立王國〉，《中國時報》，1 版，1990 年 3 月 13 日（參附件三）。
註 4：〈北宜路緩建 執政黨有共識─黨政首長立場一致 但會給林聰明下台階〉，《聯合晚報》，3 版，1990 年 3 月 11 日（參附件四）。
註 5：〈游錫堃反六輕 態度堅定─拒絕建廠在宜蘭 不惜丟掉烏紗帽〉，《自由時報》，3 版，1990 年 12 月 8 日（參附件五）。
註 6：〈如果六輕一定要在宜蘭縣境內……游錫堃：由公民投票決定〉，《自由時報》，1 版，1990 年 12 月 8 日（參附件六）；〈反六輕 不排除動用公民投票─游錫堃：「縱使把我撤職 也不會核發建照」〉，《聯合報》，3 版，1990 年 12 月 8 日。